市委宣传部组织召开2016年民生项目新闻发布会

　　12月13日上午，市委宣传部组织召开个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”政策解读新闻发布会，市工商局副局长王曙光同志、市工商局个体科科长辛素丽同志发布相关政策情况。

　　吉林日报、松原日报、松原日报.晨讯、松原广播电视台、松原网络广播电视台、松原新闻网、bet365体育投注在线网、松原宣传网、松原文化网、“松原发布”政务微博微信等媒体参会。

　　据介绍：个体工商户“两证整合”登记制度改革是指由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

　　个体工商户“两证整合”改革法律依据是：国家工商总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔2016〕167号）。

　　我市“两证整合”改革开始实施的时间是：2016年12月1日。

　　“两证整合”登记制度改革的目标是：通过个体工商户“两证整合”，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。

　　改革后的“一张表格”，是在原工商登记表格中增加了经营者的“移动电话”和“电子邮箱”，以及经营场所的“邮政编码”和“联系电话”四个信息项。

　　改革后的“一套材料”，是在原工商注销登记提交材料中增加由税务部门出具的《清税证明》。

　　个体工商户办理上述登记所需申请文书规范和提交材料规范，可登录工商总局门户网站下载，也可在登记机关窗口免费领取。

　　“两证整合”后新颁发或换发的加载统一社会信用代码的营业执照，具有原营业执照和税务登记证的功能和效力。个体工商户凭加载统一社会信用代码的营业执照即可到税务部门直接办理涉税事宜；各级政府部门、企事业单位及中介机构等均应当予以认可。

　　改革后，个体工商户营业执照副本背面印制有详细的《须知》，列明需注意事项，领取新照的经营者，请认真阅读。例如，《须知》第1项个体工商户《营业执照》是个体工商户资格和合法经营的凭证；第7项，每年一月一日至六月三十日，个体工商户应通过国家企业信用信息公示系统公示年报或向登记机关报送年报；第11项领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，应持营业执照到税务机关办理涉税事宜，依法履行纳税义务，按期申报、缴纳税款。

　　已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。其他个体工商户申请注销登记的，工商、税务按照各自职责依现行规定分别办理注销。

　　“两证整合”改革后社会公众可以查询个体工商户相关信息。个体工商户申请开业登记、变更登记或者换发营业执照的，由登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统（网址：http://gsxt.saic.gov.cn）公示，社会公众可直接登录该网址免费查询有关信息。

　　“两证整合”改革遵循了三项原则：一是便捷高效。按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便个体工商户登记。二是规范统一。按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“两证整合”登记流程，实行统一的“两证整合”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。三是统筹推进。大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“两证整合”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进。

　　会上，市工商局副局长王曙光同志回答了媒体记者提问。

　　1、松原日报记者：请问个体工商户“两证整合”与企业“五证合一”有什么关联？

　　答：个体工商户“两证整合”是国家进一步深化商事制度改革，加快推进“五证合一”向个体工商户延伸的登记制度改革。

　　二者之间的不同点是面向的市场主体不同：“两证整合”面向的是个体工商户（含港澳居民、台湾居民、台湾农民设立的个体工商户）；而“五证合一”面向的是各类企业、农民专业合作社及其分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构。

　　共同点都是核发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　2、松原网络广播电视台记者：请问个体工商户“两证整合”改革后办理工商营业执照是否需要收费？

　　答：个体工商户开业、变更和换照均无须交费。

　　3、松原日报.晨讯记者：请问个体工商户“两证整合”改革有什么意义？

　　答：个体私营经济是我国国民经济的重要组成部分，在推动经济发展、促进创业就业、提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要市场主体形式，从事个体私营是人民群众参与经济建设、共享经济社会发展成果的重要方式。“两证整合”登记制度改革，是商事制度改革的进一步延伸，是推进简政放权、提升公共服务和行政管理效能的有力举措。有利于简化个体工商户登记注册程序，有利于全面建立程序更加便利、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入模式，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立个体工商户的制度性成本，为“大众创业、万众创新”营造了更加优良的公共服务环境。